【人物介绍】

李守义，中共党员，1951年出生，枣庄市峄城区人。1975年参加工作，曾任峄城区金陵寺公社党委书记、阴平镇党委书记、峄城镇党委书记，峄城区副区长、党组成员，滕州市委常委、滕州市人民政府党组副书记，枣庄市经济委员会副主任、党组成员、乡镇企业局局长、党组书记，台儿庄区委副书记、区长，台儿庄区委书记、区人大常委会主任，枣庄市人民政府副市长、党组成员，枣庄高新技术开发区管委会主任（兼），市政协副主席、党组副书记。

2006年，枣庄市委市政府在新城会展中心召开国际招商洽谈会。时任枣庄市委书记刘玉祥同志（中）参会，左为枣庄市原副市长李守义。

【访谈背景】

1994年，李守义到枣庄市台儿庄区任职。彼时，台儿庄区是山东省有名的贫困县，区域经济以农业为主，工业薄弱，一个区接近30万人，财政收入才6000万元。李守义担任台儿庄区委书记后，为了抓好工业发展这个牛鼻子，区委研究决定四大班子（党委、政府、人大、政协）一台戏齐心协力抓经济，团结实干，拼搏奉献，形成了想发展、议发展、抓发展，方方面面支持和维护发展的好局面。同时做到四个到位，即：一是鼓励促进发展的政策到位，二是治理三乱、保护环境、服务发展措施到位，三是责任目标落实到位，四是年终考核奖惩兑现到位。迅速在全区掀起了比学赶超的发展新局面。面对访谈，李守义说：一个县域经济的发展在人不在物，在上级不在下级。只要做到吃透上情，了解下情，掌握好实情，制订好科学的发展规划，就能推动和促进县域经济的发展。

落后更要跑步走

纵向跑，横向跑，都是为了发展

【口述内容】

李守义：我家在老峄县，也就是枣庄市的前身。我家是农村的，家庭人口多，生活比较困难。我上小学时，一到四年级没坐过板凳，都是坐在一块石头上。1963年考上初中，由于生活困难，中途退学了。直到1969年又上了初中，1974年高中毕业。

        1974年，李守义从枣庄市峄城区峄城中学高中毕业。

我是从基层干起的，从生产大队到公社，我当过三个乡镇的党委书记，在峄城区干过副区长，后来调到滕州一段时间，后来在枣庄当市经委副主任兼乡镇企业局长。1994年初，我到台儿庄任区长，那一年我43岁。

我到台儿庄后，经过一段时间的调研，发现台儿庄不是穷在山上，也不是穷在地上，而是穷在没有工业经济。要想搞活三产，扶持一产，必须把二产做大做强，就是说财政收入有了，劳动就业就增加了。我认为，工业强区是当务之急。如果工业强起来，一个地方就能富起来。我的看法就是，整个台儿庄要甩掉落后的帽子，就得变成工业强区。

一个地方的发展在上不在下，在少数人不在多数人，在决策者领导者，不在执行者，我认为领导是关键。一个地方条件差也好，资源不足也好，这都是客观现实，能否取得发展关键在人，人的作用是第一位的。要想摆脱贫困，主要领导需要做好三件事：第一是决策，第二是用人，第三是抓落实。

要想决策正确，得通过深入的调查研究，广泛的听取意见，做到集思广益。吃透上情，就是贯彻中央的精神。了解下情，就是把握基层，要掌握实情。这样做出的决策才有科学性，指导性。

改革开放时，倡导四化：革命化、年轻化、知识化、专业化。我在台儿庄用人的时候，对干部的能力最看重。坚持德才兼备，以德为先。在考察人品的基础上，以政绩论英雄。我坚持在实践中锻炼干部、考验干部、管理干部、提拔干部。

经济的落后，实际反映的是思想落后。走工业强区发展的路，怎样做到万众一心、同心协力地去奋斗？当时我就采取了带出去学的方法，促使干部的思想进行更新改变。远学华西村、近学罗庄。广泛地把干部带出去，把人员请进来，进行反复的学习动员。我带着村干部、乡镇干部到华西村老百姓家里开座谈会，学别人的经验，学别人的方法。对干部的培训我是下了工夫的，轮训、培训干部好几批，经常组织出去参观学习。

当时亚洲金融危机，许多小企业自身没有活力，面临破产，靠财政拿不出钱，靠银行贷款拿不到钱。为了让大家在经济发展上进一步解放思想，我提出：纵向开拓跑步走，横向开拓国际化。全区上下大胆创新，放开搞活，加快发展。因为靠我们本身是不行的，我们带着项目、带着困难、带着问题向省市各厅局跑，向中央各部委跑，汇报我们的困难，汇报我们的想法，争取上级的支持。

实际上中央各部委都有面向全国各地的帮扶政策，就看我们如何有针对性地带着项目，带着我们的问题，争取上面的支持。我说纵向开拓跑步走，就是从下往上跑；横向开拓国际化，就是走出家门，跨出省门，迈出国门，借助外力来发展。这样发展的资金有了，路子也活了。

在发展过程中区委做到了四个坚持：一是始终坚持不忘初心牢记使命，为官一任富民一方的宗旨不变；二是始终坚持发展才是硬道理的理念不变；三是始终坚持加快发展和科学发展的指导思想不变；四是始终坚持对上负责和对下负责的一致性不变。

【历史现场】

台儿庄地处枣庄市最南部，鲁苏交界处，形成于汉，发展于元，繁荣于明清。据《峄县志》载：“台儿庄跨漕渠，当南北孔道，商旅所萃，居民饶给，村镇之大，甲于一邑”，被清高宗乾隆御赐为“天下第一庄”。1938年，著名的台儿庄大战发生于此。2021年9月，面对“鲁南工业的脊梁”口述历史采集团队的访谈，回首20世纪90年代担任台儿庄区委书记的那段日子，李守义依然那样动情：“组织让我来的目的，是为了老百姓利益而来，为官一任富民一方，那就是要把这个地方经济发展起来。”

三大企业集团的法人做区长助理

五大骨干企业的法人聘为政府经济顾问

【口述内容】

李守义：我认为，如果一个企业发展没有好的环境，这个企业就做不大做不强。这不仅是一个企业问题，而是整个经济的发展问题。我通过调查研究发现，当时台儿庄区属企业没有做大做强的一个主要原因，就是发展的环境不行。企业的待遇太低，特别是企业干部的政治待遇太低。所以为了调动企业的积极性，保护企业的发展，我认为必须在政治上提高企业干部的待遇，在生活上关心，在环境上创造一个好的条件。

通过一段时间的努力，我们建立了三大企业集团：万通集团、水泥集团和王晁煤电集团。他们是台儿庄企业的龙头，是三根台柱子。这三大企业集团的领导政治水平、政治意识也很强，工作事业心很强，德才兼备。为了提高企业发展的积极性，我们把三大企业集团的法人代表通过程序任命为区长助理。除了三大集团，我们还培养了五个骨干企业，聘请五大骨干企业的法人作为区政府经济顾问。这么一来，他们待遇提高了，社会地位提高了。企业有政治地位，感觉很光荣。三个区长助理、五个经济顾问都是我们区政府的掌上明珠，在社会上都另眼看待，所以他们积极性提高了。

要我干和我要干是两回事。通过这种方式，他们积极主动地去进行企业改造，企业创新，积极主动地内部滚动发展项目，去招商引资。八仙过海各显其能，相互竞争往上发展。这么一下就把经济带动了。

在担任台儿庄区委书记时，李守义还经常到农村走访。此为李守义在当年定点帮扶的张山子镇张庄村与贫困户交谈。

乡镇企业方面，我请了市规划局和建委的同志，进行合理规划。当时下面乡镇有一些能人，有搞加工的，有做小买卖的，有搞食品的等等，乡镇给他们提供一些无偿的地皮，让这些能人到乡镇上来经营，来加工，来办企业，从而带动乡村的发展。我把这个叫做“能人效应”。

我感觉到，如果一个地方经济没有实力，第一产业、第三产业活不起来，社会各项事业财政拿不出钱来，这样是没有前途的。因为文化教育卫生这都需要投资，所以说要把工业做大做强。由此，我们采取了几项措施：一是鼓励企业自身走出去“攀高亲”，比如区水泥集团与香港上联集团合作，获得了大批资金和先进的技术、管理理念。二是支持企业走产学研一体化路子，比如万通集团与国家轻工业部、省轻工业厅的科研所，与南开大学、山东大学的研究所合作，制造出全国一流的造纸机械。三是让长期亏损的企业破产重组，轻装上阵，起死回生。

在台儿庄工作的几年我发现，一个地方的主要领导的精力应该用在发展上，发展是硬道理。当时我提倡领导干部下基层面对面召开现场办公会，为企业排忧解难，为发展保驾护航，创造良好的环境，让投资者安心放心，排除他们的后顾之忧。为此，区委发出号召：区属国有企业强起来，乡镇民营企业火起来！就是为了营造一个好的社会氛围。

城市建设改造方面，当时也是下了功夫的。台儿庄10个乡镇和区属驻地，我们都重新规划了一遍。讨论中，我提出来，以运河大道为中心，东部“复古”，西部创新。古城东部，不盖高楼。原封不动，有钱再开发。西部按照现代化的城市来发展，这样把古城也保护起来了。

在台儿庄这5年，我的精力主要是放在发展上，后来搞建材业、航运业。第三产业主要以航运为主，搞了几个港口，因为运输成本比较低。通过乡镇企业的发展，区属工业的发展，台儿庄的区域经济由弱变强，贫困县的帽子也摘了。工业经济的发展带来了台儿庄的四大变化：一是区域经济由弱变强了，二是城市面貌由土变洋了，三是农村面貌由旧变新了，四是农民收入由低变高了。

【历史现场】

过去，无论哪个部门开会都要通知领导参加，乡镇党委书记和大企业的负责人都参加。李守义担任区委书记后，提出与经济无关的会议，白天不开，放到晚上开短会。一是给乡镇干部、企业的法人留出时间来，也给区委领导干部留出时间来。下班以后开会，并且合并开会，开短会，有的会不超过5分钟。李守义创新性地学习借鉴乡镇企业苏南模式，提出要为企业发展排忧解难，保驾护航，创造良好的环境让投资者安心放心。这在当时，可谓是让人眼前一亮。

带乡镇企业家到上海去学习

改革就是要解放思想

               在滕州市旅游大会上，李守义（左）同当时的枣庄市委常委、滕州市委书记王忠林（右）共同为相关项目揭牌。

【口述内容】

李守义：关于枣庄的经济发展，我的看法是这样的，枣庄经济发展于上世纪七十年代，红火于八十年代，落后于九十年代。

有人把枣庄上世纪七十年代的工业特色，归纳为“一黑一灰”，指的是煤炭与水泥，我不认可。那时候，枣庄市水泥厂年产量只有6万吨，枣庄矿务局是国家所属的大企业。七十年代，我们的纺织业从国棉一厂发展到国棉六厂。再一个就是我们的陶瓷、塑料、电子机械等，工业门类很齐全。橡胶厂属于全国前三位的。八十年代我们枣庄的工业经济在山东省是第6位，属中上游。可是到了九十年代，企业纷纷下马破产。

1991年，我担任枣庄市经委副主任，兼市乡镇企业局局长。走访后发现，众多企业老化、衰退的症结在于产品缺少科技含量。于是，千方百计与陕西省科技厅联系，共与西安市50多家院校、科研机构签订了合作协议，并在当年于枣庄科技馆举行了为期三天的科技项目发布会，人潮涌动，对接踊跃。紧接着，我们又在北京赛特大厦，由国家科技部召开了两次大型的招商引资发布会，效果都很好。

1992年，小平同志刚刚视察南方，谈话还没有公开发表。那时我任枣庄市乡镇企业局党组书记、局长。我那时候比较敏感，南方的朋友比较多。我记得是阴历正月初八，我们乡镇企业局就组织、动员了一部分企业家到上海办学习班。晚上报到完，我刚回驻地坐下，有关部门的人找来了，质问学习班谁叫你来办的？都有哪些人参加？讲什么内容？办多长时间？我开门见山地说，我是枣庄市乡镇企业局党组书记，我决定的。为什么来上海办学习班？我说，上海是我们国家经济发展的前沿阵地，经济中心、文化中心、科技中心，也可以说是技术中心，我到这里来学习的。参加的人员都是我们枣庄市的企业家。他们问有几个人讲课，我说有国际关系学院的教授、上海市委研究室副主任。他们了解了几个人讲课的内容后就走了。

枣庄这边也有压力，打电话通知我立即解散学习班。我说不行，就算撤职，学习班我得办完。我认为我这么做是为了枣庄的发展。在当时的情况下，我们的一些做法还是受到了影响。之前，我们在上海设了个办事处，聘请了10个顶尖的专家作为枣庄市乡镇企业发展的顾问。这10个顶尖专家，有搞化工的、搞建材的、搞煤炭的、搞纺织的等等。最后，办事处撤了，专家的聘书也撤回来了。

我一心是为了枣庄的发展，没想到这个结果。回来让我写检讨，我想不通，在家蹲了几个月没出门，我都想不干了。

邓小平视察南方谈话一发表，他们就觉得我做对了，说能不能再去上海。我说我是不能再去了，我还有脸去吗？到了8月份，山东省召开对外改革开放的会议，省委主要领导思想很解放，讲了话之后，市里对我的看法才改变。

面对历史的大机遇，我们不能不抓住，不抓住就难以大发展。比如，在企业改制、企业上市这个机会上，一个是橡胶厂，一个是焦化厂，都应该上市的，但都没能上市。当时有一种观点认为，企业上市是别人来挣枣庄的钱，挣咱们企业的钱，思想太保守。

到了台儿庄担任区长以后，我积极推进王晁集团和万通集团上市。有人说，咱不能学李鸿章，不能当卖国贼。咱的企业现在发展正好，叫别人拿钱来给咱分红，一片骂声，推进几次都没成功。

到了1998年亚洲金融危机，枣庄经济也遭遇了打击。企业职工下岗，财政发不了工资，就业更谈不上。这时候该怎么办，我记得我当副市长的时候，分管外经贸。面对畏难发愁的情绪，我就想，只要精神不滑坡，办法总比困难多。振兴经济首先要振奋精神。为此，我向市委市政府主要领导提出了五点加快枣庄经济发展的建议：

一是成立枣庄市招商委员会，主要领导亲自挂帅到苏南等发达地区参观学习、开展招商引资活动。

二是成立招商局，实行全民招商、常年招商。

三是各区（市）都要建立招商引资平台，集中建立开发区。在开发区内，实现“三通一平”“四项优惠”“五项服务”。

四是把枣庄高新区扩大到30平方公里，并“松绑放权”，把开发区打造成政策洼地、财源收入高地、投资兴业理想地。

五是建议加强对发展各项指标的考核奖惩。同时每年在枣庄举行一次国际招商发布会，并面向发达地区实行定点招商活动。

【历史现场】

1992年1月18日至2月21日，邓小平先后赴武昌、深圳、珠海和上海视察，沿途发表了重要谈话。邓小平谈话的中心是：坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路，抓住当前有利时机，加快改革开放的步伐，集中精力把经济建设搞上去。邓小平南方谈话对中国20世纪九十年代的经济改革与社会进步起到了关键的推动作用。李守义敏锐地捕捉到了这个信息，在春风未至、大地尚未解冻之际，他以敢为人先的姿态，奋不顾身，突破自我，勇敢踏入改革“禁区”。

不唯书不唯上只唯实

不为名不为利只为民

                 李守义参加相关经贸活动留影。

【口述内容】

李守义：我觉得我们政府一定要保护好企业家，提高他们的待遇，鼓励他们进行招商，拉长产业链，形成产业集群，依托现有的企业做大做强。要以商招商，把企业法人代表的积极性调动起来，要我干和我要干是两回事，是质的变化，是格局的变化，是境界的变化。

   20O6年冬，李守义在新建的龟山公园（今凤鸣公园）留影。

发展是执政为民的根基，发展是摆脱贫困的唯一出路，强区富民必须加快发展。我当年深入企业、乡镇调查研究，就是为了证明决策的正确性，实事求是，集思广益，不唯书不唯上只唯实，不为名不为利只为民。

在乡镇工作期间，我主要抓了三件事：第一抓班子带队伍，抓基层打基础，充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用和骨干带头作用，通过整顿，村班子普遍增强了凝聚力、向心力和战斗力。第二件事抓调整增效益，加快农民致富步伐，同时对贫困户实行机关干部帮包措施，直到如期脱贫致富。第三抓改革调动机关干部的积极性。 

1987年我在峄城镇任职时，采取了机关干部三位一体考核办法，广泛调动了机关人员的积极性。三位一体的考核办法得到了当时市委主要领导的充分肯定，并且作为枣庄市委、市政府对机关干部的考核依据，对全市的工作起到了积极的推动作用。

一个地方的强盛唯一出路就是发展工业经济，这一点我的体会尤其深刻。本世纪初，在枣庄全市招商引资活动中，滕州、市中、薛城等五区一市工业园区都很活跃，特别是滕州工业园已上升到国家的规格，市直也上了一大批好项目。比如：依托兖矿集团共同投资在滕州木石镇兴建了一个大项目，投资50亿元，年产60万吨醋酸、30万吨甲醇、10万吨醋酸乙酯，联产80MW发电，年利税12亿元。其中有两项是国家863自主创新技术，当年被列为山东省重点项目，中国化工技术创新示范企业。

我这个人口快心直，有时参加座谈会讨论，人家都说赞扬的话，只有我说的话不中听。但熟悉我的人都知道，我是为了工作，我不是为了别的。有次开外经贸大会，让我发言，我就讲了，枣庄落后不在于坐主席台下的，关键是我们坐在主席台上的这帮人，决策者、领导者，包括我在内都有责任。

现在枣庄市委市政府提出来“工业强市和产业兴市”，特别是“大抓工业和抓大产业”，应该说很得人心，这也是枣庄的希望所在。

枣庄风雨60年，也承蒙中央和山东省委省政府的正确领导，历届市委市政府打下了好基础，祝福枣庄明天更美好，祝福枣庄人民更幸福。

访谈结束之际，李守义特地把一旁忙碌的妻子拉到修长的竹子前合了一个影。

【历史现场】

枣庄是老工业基地，工业在城市发展中的地位举足轻重。工业强则枣庄强，产业兴则枣庄兴。2021年以来，市委市政府决定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，聚焦工业率先突破，推动工业做强做优，坚定不移走好工业现代化之路。一直关心枣庄发展的李守义对这一举措连声称好。他激动地说，这么好的机遇，我们应该抓住。如果需要，再写一次建言献策的“万言书”也可以。

采集时间：2021年9月23日

采访地点：中共枣庄市委党史研究院三楼会议室

采集人：中共枣庄市委党史研究院