根据市委统一部署，2018年8月7日至10月7日，市委第一巡察组对市委党史研究室进行了巡察。10月19日，市委巡察组向市委党史研究室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在16个具体问题，客观中肯、切中要害，提出12项意见建议具有很强的针对性、指导性。市委党史研究室高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见。并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，以巡察整改的实效推动建章立制、党史工作开展和党史事业健康长远发展。

（一）统一思想认识，落实整改要求

市委巡察组这次对市委党研室的巡察，是对我室的一次全面“政治体检”，也是我室成立以来一次最严格的纪律检查，充分彰显了巡察“利剑”作用。对于我们认真落实全面从严治党和党风廉政建设的主体责任和监督责任，严守党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，确保中央、省委和市委决策部署在党史工作中的贯彻落实，始终坚持“党史姓党”的正确方向，不断开创党史工作新局面，必将发挥十分重要的推动作用，同时也是我们端正态度、认真总结、深刻反思、冷静思考、改进工作的重要契机。巡察组帮助我们找到了短板，指出了症结，查找了不足，查找的非常准确到位，我们全部认领。同时对我们下一步的整改开出了处方，指明了方向，我们坚决照办。我们一定切实把整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，切实提高政治站位、政治自觉，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到市委巡察整改工作要求上来。坚持把巡察组反馈的问题和意见作为一面“镜子”，正视自身存在的问题，坚持从室领导班子抓起，认真落实好巡察整改各项工作任务。按照市委巡察组反馈的问题和提出的要求，按照“即知即改、限时整改、完成销号、建成长效”的工作要求，集中时间、集中精力、集中人员，不折不扣抓好整改，以实实在在的整改成效，向市委交出一份满意的答卷。

(二)加强组织领导，层层落实整改责任

10月22日上午，我室召开主任办公会议专题研究市委巡察反馈意见的整改落实工作。会议决定成立市委党史研究室整改落实工作领导小组，由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作，负责整改落实工作的统筹协调、整体推进、服务保障和综合文字材料等工作。会议要求，主要负责人作为落实整改第一责任人，要以身作则、率先垂范，认真履行整改责任，带头解决问题、带头督促落实、带头抓好整改，至始至终负总责。班子成员在抓好自身整改的同时根据职责分工抓好各自分管科（馆）的整改。各科（馆）根据整改方案的要求集中力量做好承办整改任务的细化分解和整改落实。对于涉及到多个科（馆）的任务，以承担主要整改任务的承办科（馆）为主，其他科（馆）积极配合。并将整改落实任务完成情况作为干部选拔任用和评先树优的重要依据，以严格的责任保障整改落实。整改过程中，每周开会调度整改落实情况，逐条措施对照，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况。班子成员和科（馆）负责人每周对照整改责任清单汇报整改情况，一级抓一级，层层抓落实，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实彻底。10月19日以来，我们共召开主任办公会议暨巡察整改领导小组会议6次，专题研究、部署和推进整改工作落实。

(三)认真制定整改方案，狠抓整改落实

根据巡察反馈的“问题清单”，市委党研室上下对所有问题不回避、不敷衍，确保立行立改、改出成效。经多次讨论、修改、完善，起草印发了《中共枣庄市委党史研究室关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《中共枣庄党史研究室巡察整改台账》两个文件，将巡察反馈意见细化分解为5个方面、9个大项、16个具体整改任务，制定了41项具体整改措施，明确了责任领导、责任单位和具体责任人以及完成时限。领导班子成员主动认领问题、挑实责任，中层负责人主动配合整改，深入查找问题的根源，剖析问题成因，逐项制定整改落实举措，确保一条一条对应、一件一件落实。同时，建立责任人整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、建档一个，确保件件有落实、事事有回音。为确保整改任务落到实处，整改落实工作领导小组办公室安排专门人员，根据整改方案要求， 每周三下午进行专项调度检查，对每一项整改问题、整改措施、完成进展情况进行跟踪督促检查，并结合市委党史研究室实际工作，按照上级要求开展专项检查，全室上下形成了领导成员与普通工作人员一起改，机关人员与事业单位人员一样改，班子带头，中层跟进，全员参与的浓厚整改氛围。

（四）突出问题导向，认真召开专题民主生活会

11月2日上午，市委党史研究室领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，会上大家出于公心，开诚布公，按照市委巡察反馈意见和整改要求，深入查摆问题、深挖思想根源、深刻对照检查，相互批评开门见山、直来直去，自我批评揭短亮丑，一针见血，大家相互提，相互帮，坦诚交流，以诚相见，更加清醒地认识到了自身存在问题，明确了下步努力方向，增强了抓好整改落实的自觉性。通过召开专题民主生活会，同志们友情更深、心气更顺，干劲更足，增进了党性原则基础上的团结，提升了班子的凝聚力、战斗力和向心力。班子成员普遍经受了一次深刻的严格的政治体检和党性锻炼，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，思想认识上有了大的升华和提高。

（五）严肃责任追究，建立长效机制

整改过程中明确整改问题、责任要求和整改时限，确保整改不走过场，对5人进行批评教育，责令4人对问题错误作出书面检讨和承诺。明确规定对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改并视情问责。同时，充分运用巡察整改契机，全面梳理全室工作存在的薄弱环节和突出问题，深入分析问题根源，加强源头治理，在构建长效机制上下功夫。针对巡察反馈的问题，对近年来出台的相关制度文件进行全面清理，摸清底数、列出清单，认真做好制度的废、改、立工作。对于与当前新形势新任务新要求不相适应的制度，予以修订完善；对于制度缺位的，研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。截止目前，共新制订党的的建设、工作纪律、财经纪律等方面制度27个，完善修订议事决策、内部管理等方面制度8个，并将重新修订的35项制度胶印成册，人手一份，确保规章制度入脑入心。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神力度不够方面

1.针对“党的十九大召开后，市委党研室在学习宣传会议精神方面，缺少统筹谋划和系统部署，次数明显偏少”问题。一是认真贯彻落实《中共枣庄市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议》，把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务和重点工作，新制定了市委党史研究室《政治理论学习制度》，重新修订了2018年全室学习计划和理论中心组学习计划，增加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习内容。二是发挥领导班子理论学习中心组示范引领作用，重新修订了市委党史研究室《领导班子理论学习中心组学习制度》，领导班子成员轮流领学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三是新制定了《市委党史研究室主题党日制度》，利用党员主题党日和其他学习方式组织全体党员持续深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

2.针对“推进“两学一做”学习教育常态化制度化不到位”问题。一是结合市委“大学习、大调研、大改进”和“四不四再”作风整饬行动，结合领导班子理论中心组学习和主题党日活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了详细的学习计划,组织开展“四个一”活动,每月组织开展一次室领导班子集体学习；每月组织全体党员至少观看一次提升正能量的专题纪录片；每月组织一次室机关党支部集中学习；每周至少拿出一天时间开展自学。同时积极运用“互联网+”技术，通过“灯塔—党建在线”、“两微一端”等平台载体，开展在线学习。二是继续落实“两学一做”学习教育计划和工作方案没有完成的2016、2017年度学习任务，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，组织党员干部重点学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，学习党的十九大以来中央重大决策部署以及省、市党政代表团南方考察成果，重点学习市委《关于开展“九项行动”加强干部作风建设的实施意见》，进一步强化了贯彻落实“九项行动”重要性的认识，认真开展“干部日常监管关口前移”、“激励干部担当作为”等专项行动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

3.针对“落实中央关于党史工作‘一突出两跟进’重要部署不到位，结合枣庄党史实际研究和跟进不够”问题。一是认真落实中央关于党史工作“一突出两跟进”重要部署，结合枣庄党史实际研究积极跟进。围绕市委中心工作认真组织编写党史读物，配合枣庄市改革开放40周年纪念活动，《枣庄市改革开放实录》（1－4辑）300万字已全部编辑完成，现已出版发行。《鲁南铁道大队概览》已完成编撰、审稿、精校等工作，年底正式出版发行。和市文联共同承办了“纪念刘知侠诞辰100周年座谈会”，参与铁道游击队精神研究会成立工作，为铁道游击队党性教育基地建设提供有力的史料支持，目前已累计收集各类文物史料164件，其中文字回忆类文物史料77件，图影文物史料37件，枪械实物类等其他类文物史料50件。二是加快更新“枣庄党史网”，党史网站中的“专题研究”“理论天地”等专栏已大幅度增加了《从马克思主义中国化的三个维度看习近平新时代中国特色社会主义思想》、《学习习近平总书记关于党史国史的重要思想》、《从党史来看十九大》等阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理论文章。同时，进一步建立网站维护更新的长效机制，对网站上传文章内容严格把关，保证网站内容的思想性、先进性、时代性。

（二）党内政治生活不严肃，班子议事决策不规范方面

1.关于“党内政治生活不严肃”问题

（1）针对“领导干部参加双重组织生活和民主评议党员制度落实不到位”问题。一是认真组织学习市委相关文件精神。11月19日，组织领导班子理论学习中心组认真学习了市委组织部下发《党员领导干部双重组织生活制度》文件，全面详细了解了领导干部关于参加双重组织生活的相关规定，进一步加深了对严肃党内政治生活重要性的认识。二是制定市委党史研究室《党员领导干部双重组织生活制度》。依据市委组织部、市委市直机关工委下发的《党员领导干部双重组织生活制度》，制定了市委党史研究室《党员领导干部双重组织生活制度》，明确要求党员领导干部要通过“双重组织生活”，自觉把权利和义务有机地统一起来，认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作。严格按照要求召开组织生活会，并邀请市委市直机关工委领导参加会议进行监督，确保领导干部真正以普通党员身份开展自我批评、接受党员批评。三是认真开展民主评议党员工作。制定了市委党史研究室《民主评议党员制度》，按照党章规定的党员条件，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价，接受全体党员的评议。

（2）针对“领导班子对照检查材料中一些内容多年重复”问题。一是严肃认真对待民主生活会。重新修订了市委党史研究室《领导班子民主生活会制度》，明确要求领导班子对照检查材料由主要负责同志主持撰写，班子成员对照检查材料由主要负责同志审阅把关，确保民主生活会开出成效。二是认真查摆问题。新制定了市委党史研究室《谈心谈话制度》，通过开展谈心谈话，广泛征求意见，切实找出领导班子和班子成员存在的问题，对需要长期坚持整改的共性问题以及相关党史业务问题要见到整改进度，防止类似性、重复性问题发生。

2.关于“班子议事决策不规范”问题

（1）针对“2015年以来的‘三重一大’事项会议记录和会议纪要缺失严重”问题。一是重新修订了市委党史研究室《主任办公会议制度》，新制定了市委党史研究室《重大事项议事制度》，严格执行民主集中制，严格遵守重大事项决策程序，按照议事规则，对“三重一大”事项特别是干部人事调整等重大决策事项，认真召开领导班子专题会议集体研究决定，不断提高科学决策、民主决策、依法依规决策水平。二是自觉接受纪检部门的监督，在研究“三重一大”事项时，严格按照市纪委监委要求，主动与市纪委监委派驻纪检监察组汇报对接，邀请派驻纪检监察组参加会议，并对“三重一大”事项全程监督。三是规范和完善“三重一大”会议记录和会议纪要，详细记录具体讨论和决定过程，避免表述简单化，并做好会议材料归档、建档工作。

 (2)针对“截至巡察结束，市委党研室未按市委通知要求组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》”问题。一是10月10日领导班子理论学习中心组全文学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进行了学习研讨。二是在10月18日单位自定的党员主题党日中组织全体党员原原本本地学习了《中国共产党纪律处分条例》。三是10月29日主题党日活动中组织全体党员针对《中国共产党纪律处分条例》进行专题学习研讨活动。

（三）意识形态工作责任制落实不到位，党史宣传教育开展不力方面

1.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

（1）针对“未明确分管意识形态工作的领导，也未专题研究过意识形态工作。反对历史虚无主义意识不强、主动作为不够”问题。一是成立了市委党史研究室意识形态工作领导小组，制定了意识形态工作领导小组主要职责，明确1名领导成员分管意识形态工作。二是召开领导班子会议结合巡察整改研究意识形态工作，严格履行意识形态主体责任，把意识形态工作纳入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。重新修订了《市委党史研究室机关党支部2018年学习计划》，将意识形态领域专项学习作为领导班子理论学习中心组和全室党员学习的重点内容。12月上旬，全室党员以“主题党日”形式集中学习了习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话精神。2018年9月以来领导班子先后召开中央、省委、市委巡察整改专题民主生活会三次，每次专题民主生活会中领导班子和班子成员都把履行意识形态工作责任制情况作为民主生活会的重要报告内容，进一步增强做好意识形态领域工作的自觉性。三是加大反对历史虚无主义力度。充分利用“枣庄党史网”作为宣传阵地，增设了《历史虚无主义的危害及治理》、《历史虚无主义错误思潮泛滥的法理思考》、《形成保护和尊崇英烈的清朗网络空间》等内容，注重加强网上正面宣传引导。同时针对歪曲党的历史等错误言论，明确要求党研室党员干部敢于亮剑、主动发声，以历史事实为据，旗帜鲜明反对历史虚无主义，对各类反面言论给予坚决回击。

2.关于“党史宣传教育开展不力”问题

（1）针对“没有落实中央和省委关于党史进党校的决策部署，至今未将党史教育列入全市干部教育培训体系，也没有形成一份内容完备、涵盖全面的枣庄地方党史讲稿”问题。一是与市委党校相关领导多次协商，面对面沟通，做好了党史进党校的准备工作。二是梳理枣庄党组织在土地革命、抗日战争和解放战争时期的发展脉络，撰写内容丰富、涵盖全面的枣庄地方党史讲稿《枣庄革命历史回眸》1.4万字，并征求市委党校、枣庄学院、政协文史委、社科联等单位专家学者的意见进行修改完善，聘请市委党校专业人员制作成课件。

（2）针对“党史‘六进’活动既没有年度计划，也没有长期规划，开展活动比较随意，覆盖面较小，影响了党史资政育人作用的发挥”问题。一是认真贯彻落实习近平总书记“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课”的重要讲话精神，充分发挥党史工作资政育人的作用，广泛开展党史 “六进”活动。二是认真制定党史“六进”活动长期规划和2019年年度计划，有计划地开展党史“六进”活动，按照中央和省市委的要求，把党史“六进”活动做为一项经常性工作来抓，加强党史宣传教育，进一步推进党史成果的转化。三是实施党史成果作品“走出去”战略，和市委组织部、市委党校对接，争取将党史教育纳入全市党员干部教育培训体系；和教育部门联合行动，争取党史教育进校园，用党的历史教育广大青少年，增进青少年学生学习党史的兴趣，培养“热爱家乡 敬仰先烈”的责任意识。利用“七一”、“八一”、“十一”等重要时间节点，配合做好相关庆祝纪念活动，推进党史成果进一步转化运用，构建“大党史”工作格局。充分发挥党史作品的育人作用，让广大党员干部群众进一步认识党史、了解党史、学习党史、尊重党史，彰显党史育人重要的现实意义和长远的历史意义。

（四）干部选拔存在违规行为，基层党建工作较为薄弱方面

1.关于“干部选拔存在违规行为”问题

（1）针对“2015年11月启动调整科级干部时，干部调整程序缺失”问题。一是根据《党政领导干部任用条例》和《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》，制定了市委党史研究室《干部选拔任免规则》和《组织人事工作制度》，吸取教训，提高认识，对选拔任用干部各个环节从严把握。二是严格干部选拔程序，完善选人用人全过程规范化、痕迹化管理，完善干部考察工作，完善组织程序。遇有把握不准的问题，提前向组织、人事部门请示。

（2）针对“试用制干部未履行转正手续”问题。一是严格执行《党政领导干部任用条例》和《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》中的干部选拔程序，规范选人用人全过程。按照市委巡察组和市委组织部选人用人巡察检查组的整改要求，对2015年12月选拔任用的试用制干部履行了转正程序，完善了转正手续。二是坚持党管干部原则，坚持领导班子集体决策，坚持党性原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，提高选人用人公信度，坚决避免选人用人工作程序上出现失误，举一反三，坚决避免此类问题的再次发生。

2.关于“基层党建工作较为薄弱”问题

（1）针对“‘三会一课’制度落实不力，党务干部对党建工作不够熟悉”问题。一是严格落实全面从严治党主体责任，重新修订了市委党史研究室《党建工作目标管理责任制度》、《“三会一课”制度》，进一步落实定期召开党的建设领导小组会议制度。二是机关党支部安排专人认真、详细做好党组织生活记录，认真填写《党支部工作手册》，高度重视“灯塔—党建在线”综合管理服务平台的管理使用工作，开通市直机关山东e支部，对每次党组织活动的开展进行同步上传。三是印发市委党史研究室《党建工作制度》，提高党务干部政策水平，不断充实党务知识，纠正工作偏差，提升业务能力，做合格的党务工作者。

（2）针对“党费收缴不够及时、十分随意”问题。一是做好宣传，提升交纳党费的自觉性。对有疑问的党员进行耐心解释，积极做好宣传和教育工作。加强党员党性教育，增强自觉交纳党费意识。2018年7月以来，市委党史研究室机关党支部已严格按照“一月一缴”的要求将党费及时上交市委市直机关工委。二是严格管理，提升交纳党费的规范性。制订了市委党史研究室《党费收缴制度》，坚持“严格管理、专人负责、及时上缴、全额上缴”的工作原则,按照中央、省市委有关党费交纳标准，实行专人收缴、专人记账、专人登记台帐，做到每笔党费都登记详细，做到收缴党费票据、台账一致。三是加强监督，提高交纳党费的积极性。机关党支部严格按照党员工资基数、党费标准、党费收缴情况开展认真核查，对个别不按规定时间交纳党费的党员及时进行提醒谈话。四是做好党费公示工作。按照市委组织部和市委市直机关工委要求，将每月党费收据和收缴情况在公示栏进行公示，进一步增强党费工作透明度。

（五）财务管理不严格，书籍管理制度没有落实方面

1.关于“财务管理不严格”问题

（1）针对“差旅费报销把关不严，人员出差缺少科学统筹，欠缺勤俭节约意识”问题。一是把违规领取的伙食补助、重复领取的差旅费由相关人员全部退回。二是认真系统地学习市财政部门出台的财务制度和差旅费各项规章制度。规范公务出差审批程序，因公出差的工作人员出差前填写《市委党史研究室公务出差审批单》，经分管领导签字后报主要领导批准。对需报销的差旅费发票进行全面审核，包括审核报销出差内容、出差时间、出差天数、出差地点等，对发票的真实性和合法性进行把关，对超出规定标准和范围的费用，一律不予报销。三是加强财务管理，杜绝超预算支出，重新修订市委党史研究室《财务管理制度》，严格执行新制定的《差旅审批及费用管理制度》，接受深刻教训，杜绝此类问题再次发生。

2.关于“书籍管理制度没有落实”问题

（1）针对“党史书籍印制数量较大，但没有严格落实相关制度，存在管理上的漏洞”问题。一是重新修订市委党史研究室《党史资料管理制度》和《党史图书管理制度》，严格按照制度管理党史资料，建立合理的党史资料交流机制，有效保护党史书籍资料。二是规范党史资料接收和借赠手续，对现存书籍重新进行了登记造册，印制专用的市委党史研究室《党史图书（资料）入库记录簿》和《党史图书（资料）出库记录簿》，认真做好入库记录和出库记录，制订了党史图书借赠审批单和对外赠书签收单，进一步提升了资料管理水平。三是提高资料管理人员业务素质，组织专门人员利用两周时间把所有党史图书资料全部归档整理，做到整洁有序、一目了然。

三、今后整改工作打算

市委党史研究室将以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果为加快推动我市党史事业又好又快发展，创新强体制，凝聚正能量。

（一）加大力度抓好整改后续工作。始终把整改工作抓在手上，摆上议程，坚决打消“过关收场、完事大吉”的心理，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。

（二）严格落实从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持党要管党、从严治党，严格落实从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，注重监督预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，加强对有关问题产生原因的剖析研究，注重从源头上解决问题，注重从制度上研究治本之策。充分运用巡视整改成果，坚持问题导向和效果导向，不断加强制度建设，织密织牢制度的“笼子”。落实各项规章制度，强化制度执行情况监督检查，强化制度严肃性和刚性约束，确保各项制度落地生根。

（四）统筹推进党史事业创新发展。坚持“一突出，两跟进”，不断深化党史研究和宣传教育，在以科学的态度对党的历史进行实事求是地深入研究的基础上，始终站在政治和大局的高度，旗帜鲜明反击历史虚无主义等错误思潮，在巩固和壮大意识形态阵地上发挥更大作用。把巡察整改作为强化纪律、改进作风、推动工作的重要契机，坚持巡察整改工作与贯彻落实中央和省市各项决策部署结合起来，与加强全市党史事业发展结合起来，与深入推进市委“大学习、大调研、大改进”和加强干部作风建设“九项行动”结合起来，真正把巡察工作的成效体现在具体实践中，体现到创新发展中，不断开创我市党史工作的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3314065；邮政信箱：枣庄市新城区市政大厦1222室；电子邮箱：dys3314065@126.com。